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作者 qazsedcft (多半時候)
標題 [新聞] 破天荒!嘉南平原面臨全年稻作休耕危機
時間 Thu Jul  6 00:43:17 2023




1.媒體來源:上下游

2.記者署名: 林吉洋
3.完整新聞標題:

破天荒!嘉南平原面臨全年稻作休耕危機 停灌與否?農水署:尚未到最後關頭

4.完整新聞內文:嘉南大圳完工近百年,造福嘉南平原農民,農水向來無缺,今年卻破天荒
首度面區全年停灌危機!農田水利署至今(5)日仍未宣布放水,農民不知該不該整地翻土
?育苗場更不曉得如何預留作業時間?品牌米商為分散風險,改到灌區外尋找農民契作,連
年休耕已引發嘉南米倉產業鏈崩解危機。


繼上半年休耕後,水利單位原預期 5 月後可紓解水荒,沒想到5月梅雨僅有小補,6、7 月
午後雷陣雨幾乎沒下在集水區。農水署 6 月中旬時宣布二期作一、二組照常放水,但隨後
即停水態度轉為觀望。農水署雖稱未到最後關頭,絕不會輕言休耕。但許多農友已抱悲觀想
法:「號稱台灣米倉的嘉南平原,終於要創下首度全年休耕紀錄。」


青農:休耕與否越晚宣布,工作越增加難度
艷陽高照原本是稻穀生長的養分,卻曬得嘉南平原成千上萬稻農心亂如麻,面對連續休耕危
機,只能天天望著老天爺賞口飯吃。但現實擺在眼前,老天不作美大家心裡都有數,只是政
府尚未宣布是否停灌,該不該整地?育苗場到底要不要準備?這些都是問題。


官田青農聯誼會會長陳鴻偉表示,現在情況是「整地後萬一停灌,成本得自己吸收。如果不
整地,一旦供水也會措手不及。」台南二期稻作固定在大暑至立秋過一個禮拜插秧,今年節
氣落在 7 月 23 日到 8 月 15 日,「太晚宣布,若錯過插秧節氣,穀子發育不良,說不定
最後也是白忙一場。」


對於類似陳鴻偉「小地主大佃農」承租土地走規模化、專業化的青農而言,「宣布時間越晚
,成本會墊得越高」,嘉南灌區面積數萬公頃,大家若同時啟動,會發生搶水、搶曳引機,
搶插秧機等情況,晚一天宣布都會增加後續作業的困難度。




補償發放牽涉租/佃感情,宛如跳恰恰
更現實的是,停灌後若要發放補償金,承租戶將再次面對地主/佃農「誰領補償金」的問題
。如果是小地主大佃農制度,基本上政府登載有案,一人一半已經是默契,但是走「口頭契
約」的租戶就比較麻煩。


雖然政府宣布實耕者優先補償,但陳鴻偉表示,口頭契約的租戶主動開口去要,若地主不明
理,對青農而言會是一種風險。大家談得不愉快,補償金到手可能以後就租不到這塊田,等
於得不償失。


「一人一半的話,地主純粹是多拿,自然沒意見。但是農民還要負擔翻土綠肥種植成本,後
續又沒有收入,拿那一點補償金其實意義不大。」對陳鴻偉這樣經營自有品牌的青農而言,
能夠耕作生產才是從農的目的。



育苗場:年年休耕,嘉南平原稻米產業恐崩解
經營育苗場的青農阿旗跟夥伴頂著逼近 40 ° C 高溫在育苗場整地,不過由於已經快要逼近
育苗場預留作業時間的底線,阿旗一邊流汗一邊說,育苗場是產業前端,插秧前至少兩個禮
拜備妥秧苗,但至今未沒消沒息,讓他們不知如何規劃,只能「頭殼抱著燒」。


阿旗細數:「2021 年百年大旱休耕,2022 年大區輪作休耕,2023 年一期作強制休耕,現
在連二期作都快休耕,再這樣下去,稻米產業鏈快要崩解掉了。」他認為休耕補助有利地主
,但無助於產業進步,產業鏈包括農民、代耕業者、育苗業還有碾米廠,連續休耕已讓產業
信心動搖,可能會讓一些人選擇退場,導致規模越減越少。


阿旗認為,政府希望農民轉作雜糧黃小玉(黃豆、小麥、玉米),問題是嘉南平原明明適合
稻作,有全世界最發達的水利系統,改種雜糧成績並不好,為什麼偏偏連年休耕,荒廢土地
?阿旗認為「天公不下雨固然是原因,但農業用水默認不是放在工業前面」,也是原因之一



連年休耕產業鏈重組,嘉南品牌米廠被迫覓地契作
後壁區南 80 縣道上,芳榮米廠規模宏偉的乾燥中心坐落田區中間,此時農田原本應在翻土
整地積極備戰二期稻作,但驚人的是,周邊田區卻是雜草叢生。米廠執行長黃麗琴肅穆地說
:「連年休耕,農民休耕有補助,但是資材行、碾米廠並未被關注,勢必要到外地找貨源。


言談之間,一台運送米穀的貨車緩緩駛進乾燥廠,「那是從台中運回來的濕穀」,現在芳榮
米廠不敢在嘉南灌區擴大契作面積,竟然須遠赴台中集貨。「現在契作的區域必須分散風險
,要到嘉南灌區外找農民契作,但是這些都要從頭開始訓練,還有運輸成本疊加,都在增加
經營風險。」


嘉南平原休耕,芳榮米廠仍須維持出貨質量,衝擊百年老店的經營策略。她說道:「品牌米
不求量但要求質,輔導農民不要按慣行用肥,改為田間管理,但是溝通不容易,畢竟耕作數
十年經驗累積,非一朝一夕能夠改變。」黃麗琴認為,嘉南平原稻米產業確因缺水問題已產
生裂痕。「一年、兩年,大家還可以忍耐,但已經連年如此,調整在地策略會更保守。」


農田水利署:不到最後關頭,絕不輕言休耕
嘉南大圳灌區可能首度全年度停灌休耕,再度牽動供水「重工輕農」的結構性問題,對於宣
示要穩定農業供水、由民間組織升級為公法人的農田水利署更是難堪。農水署發言人陳衍源
表示,嘉南地區灌溉面積 4.2 萬公頃,分六組供灌,其中一、二組已在 6 月 21 日供灌,
三、四、五、六組還需視水情狀況滾動檢討。


他解釋至今難以宣佈停灌與否,是由於「一、二期稻作水情狀況評估標準不同,上半年是枯
水期,下半年是汛期,很容易一場大雨就改變局勢」。至於農民質疑停灌是為工業用水犧牲
農用水,陳衍源強調,「一期休耕的決策,是因即使放水,也不夠灌溉兩期作田區 1.9 萬
公頃,無法供應到收割。」他認為二期稻不到最後關頭絕不會輕易宣布休耕,因此還需要觀
察。


經濟部水利署副署長王藝峰表示,「停灌與否是農水署的決策」,然而明顯的事實是,曾文
水庫蓄水量只有 12.2%,加上烏山頭水庫的存量,目前可供水總量只有 1 億 1 千萬噸,「
但嘉南地區六區如期供灌,將消耗掉 2 億 7 千萬噸(水)。」現況明顯不足供應全區,所
以無法貿然放水,但他認為最遲 7 月中旬應該就會拍板決定。


不過對農民而言,烏山頭-嘉南大圳系統是農民資產,如今任憑水利單位撥算水資源帳,農
民依舊覺得吃了悶虧。


嘉南大圳破天荒全年兩期稻作停灌,引發水利會歷史爭議農民難以心服
隨著《農田水利法》在 2020 年上路,水利會轉型為農田水利署,雖然《農田水利會組織通
則》提及「農田水利會以秉承政府推行農田水利事業為宗旨」,但農民記得的是,烏山頭-
嘉南大圳系統早在 1920 年興建,當年是農民付出田賦、水租及勞役完成。


當初設定為水利組合(合作事業),主體應是農民,現在收歸國有後,農水署曾表示停灌前
會徵求農民同意,但問題不是這麼簡單。陳鴻偉以 2023 年一期作為例,水資源調度是農民
被迫同意,當初說好是召開意見調查會,實際上是公布補償辦法座談會,地主身兼農民當然
同意,但是佃農不見得獲利,又得增加農田整理成本,現實非常無奈。



工業持續擴充,發展失衡;嘉南平原日漸黯淡
台南社大環境小組長期研究水資源,研究員吳仁邦認為,部會首長老是要大家節約用水,但
從未評估過南台灣到底有多少資源,「南科擴充一個廠,一天就是幾萬噸(用水),橋頭科
學園區也在建設,再來呢?屏東也要蓋科學園區,台灣有這麼多水跟電嗎?」他質疑政府部
門只是一昧追求發展,卻未評估台灣國土資源的侷限。


台南市無米樂稻米促進會總幹事張美雪認為,「嘉南平原有最好的水、最好的土,插秧之後
綠油油一片,結穗的時候看到飽滿、黃澄澄的稻,怎麼看都美,一再缺水休耕,對地方是很
大傷害,地方營造賣故事賣感動,背後文化情感的主元素就是稻田。」沒有稻田當畫布跟舞
台,只剩雜草叢生,嘉南平原也黯然失色。


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破天荒!嘉南平原面臨全年稻作休耕危機 停灌與否?農水署:尚未到最後關頭 | 上下游
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rooberte: 不是不缺水了?58F 123.193.179.34 台灣 07/06 00:57
selfhu: 南科以南的園區該凍結了吧59F 1.169.208.176 台灣 07/06 00:57
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Tenging: 種電代替61F 219.71.161.211 台灣 07/06 00:57
zukigo: :不然你要被中共統治嗎62F 218.164.146.121 台灣 07/06 00:58
new71050: 改種光電啦 廢土沒地方埋了63F 49.216.190.36 台灣 07/06 00:58
selfhu: 甚至縮編64F 1.169.208.176 台灣 07/06 00:58
handtall: 民進黨就圖利工業科技業啊65F 111.83.69.7 台灣 07/06 00:58
TenRings: 所以要換成缺米了是嗎66F 1.200.28.100 台灣 07/06 00:58
cutesoda: 反正米對到吃不完67F 123.240.71.33 台灣 07/06 00:58
Agod: 屎忠的68F 111.255.227.57 台灣 07/06 00:59
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luciffar: 支持國民黨你的朋友就是 休耕 缺水 天災70F 42.76.242.77 台灣 07/06 00:59
ISNAKEI: 不會改種工廠?71F 49.216.186.26 台灣 07/06 00:59
adon0313: 又可以買票幾百億惹72F 1.200.177.204 台灣 07/06 01:00
ca1123: 就沒下雨沒水,到底是要怎樣73F 114.44.106.56 台灣 07/06 01:00
soulXdancer: 好爽  gap year欸74F 1.200.5.32 台灣 07/06 01:00
ArmorKing: 不是有幹死人的伏流水? 伏啊? 流啊?75F 1.164.112.120 台灣 07/06 01:01
jarrodqq896: 等等就去種太陽能板了76F 125.231.242.148 台灣 07/06 01:01
leon1757tw: 種不了米不會種太陽能板來吃喔77F 42.72.80.197 台灣 07/06 01:02
susanmm: 魚塭沒有了,現在連農田也沒有了78F 114.136.224.3 台灣 07/06 01:02
k078787878: 缺水?79F 223.137.170.68 台灣 07/06 01:03
pida5566: 改種光電不會喔 吃什麼米 吃電就好了啦80F 223.139.166.87 台灣 07/06 01:03
ArmorKing: 不是跟人家保證絕對不缺水嗎?81F 1.164.112.120 台灣 07/06 01:03
creatsy: 改種光電板下面還可以埋爐渣 計畫通82F 114.44.139.29 台灣 07/06 01:03
cymtrex: 叫gg 發錢給農民,地上都種電給gg 用83F 180.177.3.146 台灣 07/06 01:03
ArmorKing: 找個白爛種種菜:我有水啊? 哪裡有缺水?84F 1.164.112.120 台灣 07/06 01:04
reaturn: 呵呵,滅台作戰85F 114.33.248.57 台灣 07/06 01:05
justice2008: 種電不就解決了?86F 114.32.14.43 台灣 07/06 01:05
mmshlovebob: 綠電正夯,政府光電板伺候87F 123.192.240.13 台灣 07/06 01:05
insidelonely: 改種太陽能板88F 49.215.45.4 台灣 07/06 01:05
WeiMinChen: 前兩天板上不是才有西瓜市鄉民說是沒89F 122.116.22.5 台灣 07/06 01:06
dageegee: 衰尾雜某90F 101.12.54.141 台灣 07/06 01:06
WeiMinChen: 人要種田 靠北三小:)91F 122.116.22.5 台灣 07/06 01:06
SigmundFreud: 笑死人,繼續挺党92F 42.72.71.53 台灣 07/06 01:07
ArmorKing: 不知道"南部有豐沛的伏流水"現在怎樣了93F 1.164.112.120 台灣 07/06 01:07
jagin: 農業部正常發揮,準備大撒幣94F 220.129.42.7 台灣 07/06 01:07
Chen7: 這有扯喔95F 114.137.66.13 台灣 07/06 01:08
jimmykuo123: 改種不用水的光電就好了啊ㄏㄏ96F 118.165.11.237 台灣 07/06 01:10
luciffar: 下面埋爐渣 上面光電 還要我教?97F 42.76.242.77 台灣 07/06 01:10
akito7039: 前幾個月在那邊樂觀報導小水庫補滿水曾文不敢報 一群拉基98F 118.161.135.95 台灣 07/06 01:10
sid3: 改成光電才有產值  種米是能賺多少錢
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eggjeffrey: 繼續炒地 農民能躺著賺還會要下田?500F 114.137.29.44 台灣 07/06 17:41
qaz12453: 呼叫死忠的愛台灣用生命去種阿501F 49.217.69.56 台灣 07/06 17:54
MilliGG: 何不食肉麋502F 223.139.29.31 台灣 07/06 18:03

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